Binibigyang-daan ng FAA ang Mga Helicopter na Masira ang Labas
Binibigyang-daan ng FAA ang Mga Helicopter na Masira ang Labas
Anonim

Ang paghahanap ng kaunting katahimikan ay mas mahirap kaysa dati

Noong Agosto 2018, humigit-kumulang 250 fed-up na Hawaiian ang nag-file sa isang pulong ng Department of Transportation sa Hilo para makipaglaban laban sa tuluy-tuloy na daloy ng mga helicopter na dumadaan sa kanilang mga tahanan-hanggang sa 80 sa isang araw-sa ruta sa Hawaii Volcanoes National Park. Isang komentarista, na nakatayo sa mikropono, ay nagsabi, "Umaabot sa puntong sa tingin mo ay maaari kong tamaan ang bagay na iyon ng isang.357."

Sa nakalipas na dekada, ang negosyo ng helicopter tour ng Hawaii ay lumago ng 67 porsiyento, na nagpapasigla sa estado ng libu-libong flight taun-taon. Naiirita ang mga residente na walang beach, trail, o surf spot kung saan sila makakatakas sa maingay na mga makina. Iyan ay hindi binanggit ang panganib-noong Abril 2019 isang sasakyang panghimpapawid ng Novictor Helicopters ay 13 minuto sa isang magandang paglilibot nang bumagsak ito sa kalye ng isang residential neighborhood sa Oahu, na ikinamatay ng tatlong sakay nito. Walang mga residenteng nasaktan, at tanging isang nakaparadang rental car lang ang nasira, ngunit ang pag-crash ay nagpapataas ng galit ng mga lokal sa industriya.

Ang mga Hawaiian ay hindi nag-iisa. Ang mga pagkadismaya sa mga mapanghimasok na makina ay matagal nang umuusok sa ilan sa mga pinakamagagandang lugar sa bansa. Nakikilos ang mga grupo laban sa mga paglilibot sa helicopter sa Grand Canyon at Glacier National Parks sa loob ng mga dekada, habang ang mga gumagamit ng trail ay nakikipaglaban sa mga overflight sa mga lugar tulad ng Jackson Hole, Wyoming; Sedona, Arizona; at maging ang Los Angeles, kung saan nag-hover ang mga paglilibot sa itaas ng Hollywood sign sa Griffith Park.

Ang problema, sabi ng mga kalaban, ay gaano man kalakas ang pagsalungat, ang Federal Aviation Administration sa huli ay may awtoridad sa mga paglilibot at hindi nagpakita ng interes sa paglilimita sa industriya.

Habang ang kalangitan ay kasalukuyang tahimik sa karamihan ng bansa dahil sa pandemya, ang pagkakaroon ng mga paglilibot sa helicopter ay nasa isip pa rin ng maraming komunidad, kabilang ang mga residente ng Jackson Hole. Noong Abril, inaprubahan ng Jackson Hole Airport Board ang isang aplikasyon mula sa Wind River Air upang gumana sa kanilang tarmac, sa kabila ng anim na oras ng pampublikong patotoo laban sa mga paglilibot mula sa mga lokal na residente sa Zoom-higit sa 350 komento.

Habang nangyayari ito, lahat ng limang miyembro ng Jackson Hole airport board ay sumasalungat sa magagandang helicopter tour. Ang problema, sabi nila, ay ang isang kondisyon ng pederal na pagpopondo na bumubuo sa karamihan ng kanilang badyet ay nagsasaad na hindi sila pinapayagang magdiskrimina laban sa anumang negosyo ng aviation na inaprubahan ng FAA. Habang, noong 2018, pinahintulutan ng FAA ang Wind River Air na magsagawa ng mga air tour na may 25 nautical miles ng Jackson Hole Airport sa labas ng hangganan ng parke, ang Jackson Hole airport board ay umapela sa FAA sa kadahilanan ng kaligtasan. Ang katwiran ng board ay ang Wind River Air ay nagplano na gumamit ng isang Robinson R44 helicopter, ang parehong uri na bumagsak sa kapitbahayan ng Oahu mas maaga noong 2019 at na, ayon sa isang ulat ng 2018 ng Los Angeles Times, ay kasangkot sa 42 na nakamamatay na pag-crash sa pagitan ng 2006 at 2016, higit sa anumang modelo ng sibilyan na helicopter. (Ang may-ari ng Wind River Air, si Tony Chambers, ay hindi nagkomento sa Outside tungkol sa paggamit ng kanyang kumpanya ng R44 ngunit dati nang binawasan ang mga alalahanin sa kaligtasan ng modelo, ayon sa pag-uulat ng nonprofit na mapagkukunan ng balita na WyoFile.)

Sa liham nito sa FAA, isinulat ng lupon ng paliparan na ang iminungkahing mga ruta ng paglilibot sa himpapawid ay ay magpapalipad sa bulubunduking lupain sa pagitan ng 8, 000 at 9, 200 talampakan. Sa mga kataas-taasang ito, ang karaniwang aspirated na makina ng R44 ay bubuo lamang ng 76.2 at 73.5% ng lakas-kabayo na ilalabas nito sa antas ng dagat…Ito ay lilitaw na magbibigay sa sasakyang panghimpapawid ng napakaliit, kung mayroon man, margin ng kaligtasan…”

Ibinasura ng FAA ang mga alalahaning iyon, at nagsimulang magpalipad ng mga turista ang Wind River Air sa ibabaw ng Teton noong Hunyo.

Sanay na ang mga kalaban sa paglilibot sa helicopter na hindi sila pinapansin ng FAA. Ang ilan ay nakikipaglaban sa ahensya mula pa noong 1986 na may kaunting naipakita para dito. Pinamunuan ni Mary T. McClelland ang Quiet! Glacier, isang koalisyon ng 33 organisasyong nagsusulong ng higit pang regulasyon ng industriya ng paglilibot ng helicopter sa Glacier National Park.

Ayon sa National Parks Overflights Advisory Group, na tumutulong sa FAA at sa National Park Service na ipatupad ang mga plano sa pamamahala ng air tour, mayroong higit sa 650 helicopter overflights ng Glacier National Park noong 2016, halos lahat sa panahon ng abalang tag-araw. Ang anumang numero ay masyadong marami sa isang pambansang parke na halos ganap na itinalagang ilang, sabi ni McClelland. Ang pag-iisa at katahimikan ay kabilang sa mga opisyal na kwalipikasyon para sa pagtatalaga sa ilang, sabi niya, at "kailangan lamang ng isang helicopter upang masira ang katahimikang iyon." Inilarawan niya ang hiking sa ilan sa mga pinakamaligaw, pinaka-liblib na lokasyon ng Glacier para lang masira ang katahimikan ng isang parada ng mga helicopter na puno ng mga nanggigigil na turista. "Lalo na sa pakiramdam ang pagkatalo upang mawala ang nakaka-engganyong karanasan kapag gumawa ka ng isang tunay na pisikal na pagsisikap upang makamit ito," sabi niya.

Ang mga opisyal ng parke, ang tala ni McClelland, ay hindi rin gusto sa ganitong paraan. Ang 1999 General Management Plan ng Glacier ay nanawagan para sa kabuuang pagbabawal ng mga paglilibot sa helicopter air. "Naniniwala ang NPS na ang mga bisita sa backcountry ng Glacier National Park ay dapat magkaroon ng pagkakataon na maranasan ang kapayapaan at pag-iisa ng Glacier nang walang pagkagambala sa pamamagitan ng mga magagandang paglilibot sa himpapawid," ang sabi ng dokumento.

Ngunit sa pagpapatakbo ng FAA sa palabas, ang mga kalaban ay may maliit na paraan upang magkaroon ng pagbabago.

May batas sa mga aklat na maaaring magbigay ng kaluwagan para sa mga bisita ng pambansang parke. Ang National Parks Air Tour Management Act of 2000 (ATMP) ay nag-aatas sa FAA at NPS na gumawa ng plano para sa bawat parke na may higit sa 50 overflight sa isang taon at nagpapahintulot sa kanila na humiling ng mas tahimik na teknolohiya, limitahan ang mga flight, o ipagbawal ang mga ito nang buo. Gayunpaman, sa kabila ng higit sa 47, 000 air tour sa 78 iba't ibang pambansang parke taun-taon, ayon sa mga numero noong 2018, ang tanging mga yunit na may mga planong nilagdaan ng FAA ay ang Big Cypress National Preserve ng Florida at Biscayne National Park, ang Rainbow Bridge National Monument ng Utah, at Glen Canyon National Recreation Area, na sumasaklaw sa Arizona at Utah. Sa Glacier, nagpulong ang mga opisyal mula sa FAA at NPS noong 2003 upang gawin ang plano para sa parke, ngunit hindi ito nakumpleto. McClelland at Tahimik! Naniniwala ang Glacier na kinaladkad ng FAA ang mga paa nito dahil hindi nito nais na isa sa mga unang plano ng pamamahala nito ang magtakda ng pamarisan sa pagbabawal ng mga paglilibot sa helicopter. (Tumanggi ang isang tagapagsalita para sa FAA na magkomento sa ATMP at Glacier National Park.)

Noong 2019, idinemanda ng Public Employees for Environmental Responsibility (PEER) at Hawaii Island Coalition Malama Pono (HICOP) ang FAA at NPS para pilitin silang ipatupad ang batas. Pinangalanan ng kanilang suit ang pitong mga site ng NPS: Bryce Canyon, Glacier, Great Smoky Mountains, Haleakala, Hawaii Volcanoes, Lake Mead National Recreation Area, at Muir Woods National Monument (na hindi na kwalipikado dahil wala itong 50 overflight bawat taon). "Kung walang mapagkakatiwalaang banta ng isang ipinag-uutos na limitasyon, ang mga tour operator ay walang insentibo na boluntaryong magpataw ng isa," sabi ng PEER general counsel na si Paula Dinerstein.

Ang holdup ay wala sa Park Service, sabi ni Jon Jarvis, direktor ng NPS sa panahon ng administrasyong Obama. "Tinatrato namin ang natural na katahimikan sa parehong paraan na ginawa namin ang malinis na hangin at tubig-bilang isang mapagkukunan upang maprotektahan at mapanatili," sabi niya. "Ang FAA ay isang nakakadismaya na ahensyang katrabaho." (Ang NPS ay hindi tumugon sa isang tanong tungkol sa kasalukuyang pakikipag-ugnayan nito sa FAA.)

Ang batas ng ATMP, paliwanag ni Jarvis, ay nag-utos sa Park Service na tukuyin kung paano naapektuhan ng mga paglilibot ng helicopter ang mga mapagkukunan ng parke, habang tinitiyak ng FAA ang kaligtasan. Bilang nangunguna sa ahensya, ang FAA ang may panghuling desisyon, maging sa mga usaping pangkalikasan. Ang problema, sabi niya, ay ang isa sa mga pangunahing misyon ng FAA ay upang itaguyod ang aviation, na salungat sa pagbabawas nito.

"Lahat ng nagtatrabaho sa FAA ay isang piloto," idinagdag ni Dick Hingston, isang kinatawan ng Sierra Club sa National Parks Overflights Advisory Group. Kahit na ipinag-utos ng batas, sabi niya, madalas na hinahatak ng FAA ang mga paa nito sa paglilimita sa multimillion-dollar na air tour na negosyo. Sa isang kilalang halimbawa, ang mga mambabatas at mga grupong pangkalikasan ay nakipaglaban sa FAA at NPS sa loob ng halos dalawang dekada upang magtatag ng mga panuntunan sa overflight sa Grand Canyon.

Noong Mayo 1, ang US Court of Appeals para sa Washington, DC, ay nagpasya para sa PEER at HICOP, na higit pa kaysa sa mga lugar na pinangalanan sa suit sa pag-uutos sa FAA at NPS na lumikha ng mga air tour plan para sa lahat ng 23 natitirang pambansang parke kung saan mayroong higit sa 50 air tour sa isang taon, gaya ng itinakda ng batas 20 taon na ang nakararaan. Binigyan sila nito ng 120 araw para makabuo ng timetable para sa pagsunod at kabuuang dalawang taon para makumpleto ang mga plano.

Noong 2017, nang umaagos ang lava sa Hawaii Volcanoes National Park, ang parke ay nagtiis ng halos 17, 000 air tour. Natuklasan ng mga survey ng NPS na ang ingay ng helicopter ay naririnig sa 98 porsiyento ng mga kagubatan ng parke, na nakakagambala sa mga wildlife at mga bisita sa parke. Idagdag iyon sa halos 5, 000 heli-tour sa isang taon sa Maui's Haleakala National Park, sampu-sampung libong flight sa Napali Coast, at sa Pearl Harbor, Waikiki Beach, at North Shore surf spot ng Oahu, mahirap para sa mga residente ng estado na maghanap ng kanlungan mula sa mga helicopter sa itaas.

Para kay Congressman Ed Case ng Hawaii, ang huling straw ay ang aksidente noong Abril 2019 nang bumagsak ang Robinson R44 helicopter sa kapitbahayan ng Oahu. Pagkalipas ng limang buwan, ipinakilala ni Case ang Safe and Quiet Skies Act of 2019. "Mayroong isang groundswell ng oposisyon sa mga paglilibot na ito ngayon," sabi niya. "Ang FAA ay hindi nagpakita ng interes sa pag-regulate ng industriyang ito." Ang kaso ay kinuha sa pagsubaybay sa Flightradar24 app sa kanyang telepono, na sumusubaybay sa trapiko sa himpapawid sa real time. Nang magsalita kami noong Enero, sinabi niya, "Sa ngayon, halimbawa, mayroong anim na helicopter sa Waimea Canyon State Park sa Kauai at tatlo sa Hawaii Volcanoes."

"Ang kaligtasan ay ang pangunahing priyoridad ng FAA," sabi ng isang tagapagsalita. "Ang ahensya ay may komprehensibong programa sa pangangasiwa na naglalayong tiyakin na ang lahat ng mga operator na aming kinokontrol ay sumusunod sa pinakamataas na posibleng antas ng kaligtasan."

Ipagbabawal ng Safe and Quiet Skies Act ang mga paglilibot sa mga pambansang parke, mga kanlungan ng wildlife, mga lugar sa ilang, mga instalasyong militar, at mga sementeryo. Ang huling dalawa ay nakakaantig para sa distrito ng Case, na kinabibilangan ng Pearl Harbor Memorial. Inilarawan niya ang isang seremonya noong Enero sa pasilidad na nabura ng ingay mula sa mga tour helicopter. "Ang Pearl Harbor ay isang lugar ng dakilang kabanalan para sa mga biktima at kanilang mga pamilya," sabi niya.

Ipagbabawal din ng panukala ng Case ang mga tour helicopter na lumipad nang mas mababa sa 1, 500 talampakan, itigil ang potensyal na hindi ligtas na kasanayan ng mga piloto na nagsasalaysay ng kanilang mga paglilibot gamit ang mga headset, at pahihintulutan ang mga lokal na regulator na ganap na ipagbawal ang mga paglilibot. Habang ang Safe and Quiet Skies Act ay mahaba pa ang mararating-ito ay sa kasalukuyan ay mayroon lamang apat na co-sponsors-high-profile na aksidente sa helicopter tulad ng isa na pumatay kay Kobe Bryant noong Enero ay patuloy na nagbibigay-pansin sa mga isyu sa paligid ng mga helicopter.

Pinalakpakan ni Case ang mga pagsisikap ng mga residente ng Jackson Hole na ibalik ang isang negosyo sa paglilibot sa helicopter, kahit na hindi sila matagumpay. Sinabi niya na ang mga tunay na problema ay lumitaw kapag mayroong maraming kumpanya na nakikipagkumpitensya sa presyo at karanasan. "May mga napakataas na insentibo upang maputol ang mga sulok upang makatipid ng gasolina at magbigay ng mas kapanapanabik na karanasan, na lubhang mapanganib," sabi niya. "Natuklasan din namin na kapag na-embed na ang mga kumpanyang ito, napakahirap nilang alisin."

Ang pagbibigay sa mga lokal na regulator ng kontrol sa kanilang airspace, gaya ng nilayon ng batas ng Case, ay magiging isang mahusay na tool para sa mga kalaban sa paglilibot sa helicopter sa Jackson Hole, gayundin sa Sedona, Arizona. Ang destinasyon ng red-rock na disyerto ay walang pambansang parke, ngunit 3 milyong mga bisita sa isang taon ay karaniwang nagsisiksikan pa rin sa komunidad upang mag-hike, magbisikleta, o mag-relax sa mga ritzy na spa. Higit sa lahat ay dumadagundong ang tuluy-tuloy na daloy ng mga paglilibot, mga 10, 800 noong 2013, ayon sa isang master plan ng paliparan na isinulat noong 2014.

Ang bilang na iyon ay lumago nang malaki sa nakalipas na pitong taon, sabi ni Michael Yarbrough, isang retiradong abogado ng Sedona na nangako sa kanyang sarili na subukang pigilan ang raket ng helicopter. "Nakahanap ako ng mga reklamo tungkol sa mga paglilibot sa helicopter sa mga minuto ng konseho ng bayan noong 1995," sabi niya, ngunit walang magagawa ang sinuman tungkol dito, dahil, tulad ng sa Jackson Hole, ang paliparan ay tumatanggap ng pederal na pagpopondo. At kahit na naglabas ang FAA ng isang boluntaryong advisory noong 2004 na nagsasaad na ang mga helicopter ay dapat lumipad ng hindi bababa sa 2, 000 talampakan sa ibabaw ng lupa upang limitahan ang kaguluhan, hindi ito ipinapatupad. Walang insentibo para sa mga kumpanya ng air tour na lumipad nang mabuti, sabi ni Yarbrough, "dahil kung ang isang kumpanya ay mag-hover ng mas mababa sa Devil's Bridge, kung gayon ang isa ay magkakaroon din, upang makakuha ng mas mahusay na pagsusuri online."

Pagkatapos ng anim na taong pagsisikap, gayunpaman, gumawa si Yarbrough ng isang boluntaryong kasunduan sa pagitan ng mga operator ng heli-tour at ng komunidad na lilikha ng mga no-fly zone sa mga residential na kapitbahayan, kaunting altitude sa ilang lokasyon, at isang pangakong hindi mag-hover. Ang susi, aniya, ay ang paglahok ng Chamber of Commerce ng Sedona, na naglabas ng isang napapanatiling plano sa turismo noong Mayo 2019, isang seksyon kung saan tinutugunan ang polusyon ng ingay mula sa mga paglilibot sa helicopter. Ang kamara ay may malaking kapangyarihan sa marketing para sa mga nakikipagkumpitensyang kumpanya ng paglilibot, sabi ni Yarbrough, na maaaring sapat upang hawakan ang mga kumpanya sa isang mas mataas na pamantayan.

Ang desisyon ng Court of Appeals noong Mayo 1 ng US sa nabigong pagpapatupad ng 2000 Air Tours Management Act ay nagsasaad na ang NPS at FAA ay may 120 araw para makabuo ng isang plano upang makumpleto ang mga plano sa pamamahala ng air tour para sa 23 pambansang parke, at ang mga planong iyon ay dapat lahat ay makukumpleto sa Mayo 1, 2022. Ilang aktibistang tahimik ang inaasahan na susunod ang mga ahensya. Mayroong 20-taong track record ng recalcitrance, pagkatapos ng lahat. Gayunpaman, noong Agosto 31, inilabas ng mga ahensya ang plano.

Ang Dinerstein ng PEER ay nananatiling medyo may pag-aalinlangan, na binanggit na dahil lamang sa gagawin ang mga plano sa pamamahala ng paglilibot sa himpapawid, hindi iyon nangangahulugan na magiging mahusay na mga plano ang mga ito. "Kung ang nakaraan ay paunang salita, kakailanganin ng maraming trabaho at pampublikong presyon upang makita sila sa isang kasiya-siyang konklusyon," sabi niya sa isang pahayag.

Tahimik! Ang Glacier's McClelland, para sa isa, ay handang tumulong na ilapat ang presyur na iyon. "Isa sa mga utos ng National Parks Service ay protektahan ang mga parke, at kabilang dito ang mga natural na tunog," sabi niya. Mahalagang magtimbang-timbang ang publiko para matiyak na hindi iyon napapansin, at tungkulin ng mga organisasyong tulad niya na tumulong na mapadali ang prosesong iyon. Itinuturo ni McClelland ang mga taon ng pampublikong aktibismo laban sa helicopter, tulad ng mga pagdinig noong 2018 sa Hilo, Hawaii, o ang anim na oras na patotoo sa Zoom sa Jackson Hole noong Abril, bilang isang positibong senyales na nagbigay ng plataporma para magsalita, gagawin nila.

Inirerekumendang: